市场监管总局关于公开征求《制止误用行政权力排除、限制竞争行为规定（征求意见稿）》意见的通知

察全面实施不平等待遇，也就是说、管制竞争对手。

第七条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不得误用地方政府行政权，施行下列行径，扰乱消费在周边地区之间的自由流通量:

（一）实质上国人消费预设性别歧视缴费新的项目、全面实施性别歧视缴费常规，或者恰当规定性别歧视价格、全面实施性别歧视补贴举措；

（二）实质上国人消费恰当规定与本地除此以外消费相同的技术承诺、检验常规，或者实质上国人消费放任重复检验、重复认证等性别歧视技术安全措施，阻碍、管制外国人消费进到本地的产品；

（三）放任专门针实质上国人消费的地方政府许可、准予，或者实质上国人消费施行地方政府许可、准予时，预设相同的许可或者准予必须、程序、有效期限等，阻碍、管制外国人消费进到本地的产品；

（四）设置BOSS、通过硬件或者互联网设置禁用等手段，阻碍、管制外国人消费进到或者本地消费运出；

（五）利用常规施行扰乱消费自由流通量行径；

（六）扰乱消费在周边地区之间自由流通量的其他行径。

第八条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不得误用地方政府行政权，施行下列行径，压抑或者管制的公察出席竞投投标以及其他业务社区活动:

（一）不行政诉讼马上、有效性、完备地发布竞投投标的资讯；

（二）恰当外国人的公察没法加入特定的竞投投标；

（三）对出席竞投投标的的公察预设性别歧视的资质承诺或者入围者常规；

（四）通过预设与竞投新的项目的具体内容特点和实际须要不相适应以或者与合同履行无关的资格、技术和外贸必须，容许管制的公察出席竞投投标；

（五）压抑或者管制的公察出席竞投投标以及其他业务社区活动的其他行径。

第九条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不得误用地方政府行政权，施行下列行径，压抑、管制、自愿性或者容许自愿性外国人的公察在本地房地产或者设分支的机构：

（一）回绝、自愿性或者容许自愿性外国人的公察在本地房地产或者设分支的机构；

（二）未权利、法令依据，实质上国人的公察在本地房地产的规模、形式以及设分支的机构的地址、思路等展开管制或者明确指出不对承诺；

（三）实质上国人的公察在本地的房地产或者设的分支的机构在房地产、业务规模、业务形式、税费纳税等总体恰当规定与本地的公察相同的承诺，在安全制造、节能环保、恒星质量常规等总体全面实施性别歧视待遇；

（四）压抑、管制、自愿性或者容许自愿性外国人的公察在本地房地产或者设分支的机构的其他行径。

第十条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不得误用地方政府行政权，自愿性或者容许自愿性的公察投身民事诉讼法恰当规定的垄断行径。

第十一条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不得误用地方政府行政权，以办法、决定、公告、指示、看法、会议纪要、函件等展示出形式，订立、发布含有也就是说、管制竞争对手此表内容的恰当规定。

第十二条 民事诉讼滥用职权的机构依据职权，或者通过公安部门、请示行政机构责成、其他行政机构移送、下级行政机构统计数据等途径，发附属指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径。

第十三条 对指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径，任何其他部门和应有有权向民事诉讼滥用职权的机构公安部门。民事诉讼滥用职权的机构不必为公安部门人核查。

第十四条 公安部门采用书面展示出形式并备有之外显然和证明的，有关民事诉讼滥用职权的机构不必展开必需的调查结果。书面公安部门一般最主要下列此表内容：

（一）公安部门人的基本状况；

（二）被公安部门人的基本状况；

（三）指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的之外显然和证明；

（四）前提就同一显然已向其他地方政府行政机构公安部门、申请地方政府复议或向人民法院提起诉讼。

第十五条 民事诉讼滥用职权的机构负责所始建于案件的受理。省级此表的产品高管收到公安部门材料或者发附属案件线索的，不必在7个兼职日内将之外材料报送省级的产品高管。

对于被公安部门人的资讯不完备、之外显然不模糊的公安部门，受理行政机构可以指示公安部门人马上则否。

第十六条 民事诉讼滥用职权的机构经过对指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的必需调查结果，决定前提有关单位。

被调查结果其他部门在上述调查结果期间已经放任行动停顿之外行径，抵消之外后果的，可以暂不有关单位。

省级的产品高管不必自有关单位之日起7个兼职日内向的产品监管民政部准予。

第十七条 有关单位后，民事诉讼滥用职权的机构不必马上展开调查结果，行政诉讼向有关其他部门和应有探究状况，利用、调取证明。有关其他部门或者应有不必因应。

第十八条 的产品监管民政部在受贿指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径时，可以交由省级的产品高管展开调查结果。

省级的产品高管在受贿指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径时，可以交由下级的产品高管展开调查结果。

受交由的的产品高管在交由范围内，以交由行政机构的挂名展开调查结果，不得再行交由其他地方政府行政机构、有组织或者应有展开调查结果。

第十九条 省级的产品高管受贿指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径时，可以根据须要长龙之外省级的产品高管协助调查结果，之外省级的产品高管不必给与协助。

第二十条 被调查结果其他部门和应有有权陈述看法。

民事诉讼滥用职权的机构不必对被调查结果其他部门和应有明确指出的显然、理由和证明展开核查。

第二十一条 经调查结果，民事诉讼滥用职权的机构普遍认为相关联误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的，可以向有关请示行政机构明确指出双开的劝告。地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不必将有关修正状况书面统计数据请示行政机构和民事诉讼滥用职权的机构。

在调查结果期间，被调查结果其他部门主动放任行动停顿之外行径，抵消之外竞争对手管制的，民事诉讼滥用职权的机构可以终结调查结果。

经调查结果，民事诉讼滥用职权的机构普遍认为不相关联误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的，不必终结调查结果。

第二十二条 民事诉讼滥用职权的机构向有关请示行政机构明确指出双开劝告的，不必制做地方政府劝告书。地方政府劝告书不必载明此表法律条文：

（一）主送其他部门名称；

（二）被调查结果其他部门名称；

（三）非法行为显然；

（四）被调查结果其他部门的陈述看法及付诸施行状况；

（五）解决弊端劝告及依据；

（六）民事诉讼滥用职权的机构名称、公章及日前。

前款第五项恰当规定的解决弊端劝告不必必须抵消之外竞争对手管制，并且具体内容、恰当，可以最主要停顿施行有关行径、解除有关协定或者计划书、停止使用或者修改有关明文并向全球化未公开明文的停止使用或者修改状况等。

第二十三条 省级的产品高管在明确指出双开的劝告或者终结调查结果前，不必向的产品监管民政部统计数据。明确指出双开的劝告后7个兼职日内，向的产品监管民政部准予。

民事诉讼滥用职权的机构普遍认为相关联误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的，行政诉讼向全球化出炉。

第二十四条 的产品监管民政部不必加强对省级的产品高管受贿误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的应有兴趣和监督，分立滥用职权常规。

省级的产品高管不必严格按照的产品监管民政部之外恰当规定受贿误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径。

第二十五条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织指控违反民事诉讼法恰当规定误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手的，民事诉讼滥用职权的机构可以对其法定代表者人或者负责人展开检方。

检方可以明确指出竞争对手关注，发表看法状况陈述，卓有成效警告谈话，承诺其明确指出修改安全措施抵消之外竞争对手管制。

第二十六条 检方不必经民事诉讼滥用职权的机构主要负责人核准。民事诉讼滥用职权的机构可以根据须要，邀被检方其他部门的有关请示行政机构共同施行检方。

民事诉讼滥用职权的机构可以未公开检方状况，也可以邀媒体、行业协会、专家学者、之外的公察、就其代表者一致同意检方。民事诉讼滥用职权的机构单独施行检方的，可以将检方状况通报被检方其他部门的请示行政机构。省级的产品高管不必在检方终结后7个兼职日内向的产品监管民政部准予。

第二十七条 对民事诉讼滥用职权的机构行政诉讼施行的调查结果，有关其他部门或者应有回绝备有有关材料、的资讯，或者备有虚假材料、的资讯，或者隐匿、销毁、移出证明，或者有其他回绝、阻碍调查结果行径的，民事诉讼滥用职权的机构行政诉讼作出解决弊端，并可以向其请示行政机构、监察行政机构等反映状况。

第二十八条 民事诉讼滥用职权的机构兼职人员误用职权、责任人、徇私舞弊或者泄露滥用职权过程中都察觉的商业秘密、应有隐私和应有的资讯的，依照有关恰当规定解决弊端。

民事诉讼滥用职权的机构在调查结果期间发附属的公职人员一职非法行为、一职犯罪弊端线索，应以马上移交有始建于权的纪检监察行政机构。

第二十九条 地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织，在订立涉及的产品大体经济体制社区活动的规章、约束性明文和其他举措安全措施时，不必按照有关恰当规定展开杜绝对手审核，评估对的产品竞争对手的影响，防止也就是说、管制的产品竞争对手。

第三十条 各级的产品高管可以通过此表形式，积极支持、促展开政行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织强化杜绝对手理念，修改有关举措安全措施，保证杜绝对手的产品环境：

（一）宣传杜绝对手权利法令和举措；

（二）在举措安全措施订立过程中都备有杜绝对手咨询；

（三）有组织卓有成效有关举措安全措施施行的竞争对手影响评估，发布评估统计数据；

（四）有组织卓有成效培训交流；

（五）备有兼职应有兴趣劝告；

（六）其他有助修改举措安全措施的竞争对手宣传积极支持社区活动。

期望地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织主动增强杜绝对手自觉，育成和积极支持杜绝对手中华文化，改善杜绝对手举安全措施行意志力。

第三十一条 本恰当规定自 年 同月 日起施行。2019年6同月26日国家的产品监督监管民政部令第12号出炉的《无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径暂行恰当规定》同时停止使用。

关于《无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径恰当规定（征求序文）》的起草陈述

为贯彻试行校正后的《中都华人民共和国民事诉讼法》（此表称新的《民事诉讼法》），更进一步加强和修改无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手民事诉讼滥用职权，保护的产品杜绝对手，的产品监管民政部对《无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径暂行恰当规定》（此表简写原《暂行恰当规定》）展开了修改，形成《无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径恰当规定（征求序文）》（此表简写《恰当规定》）。附属就有关状况陈述如下：

一、修改的必需性

2019年9同月原《暂行恰当规定》施行以来，在传染病和无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径，深化“放管服”进行改革，倡议有效性的产品与有为政府更好结合等总体体现了不可或缺作用。贯彻党中都央、日国务院险恶绕过杜绝对手举安全措施行，进一步提高建设省内分立大的产品有关执行者侦察，全面试行新的《民事诉讼法》承诺，有必需对原《暂行恰当规定》展开修改。

（一）全面试行新的《民事诉讼法》的须要。新的《民事诉讼法》对误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的展示出形式展开了调整，减少了杜绝对手审核体制，新的增了对指控误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手行径的调查结果、检方等恰当规定，为强化无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手民事诉讼滥用职权透明化了体制供给。《恰当规定》作为可实附属规章，有必需通过修改尽早并行。

（二）进一步提高建设省内分立大的产品的须要。进一步提高建设高效约束、杜绝对手、必要开放的省内分立大的产品是党中都央、日国务院的实质性执行者侦察，重点使命之一是更进一步约束不当的产品干预行径。通过《恰当规定》修改，有助更进一步约束地方政府行径，作出贡献打破地方政府性垄断，更好体现政府作用，顺畅国内大循环，为进一步提高建设省内分立大的产品备有厚实保障。

（三）加强和修改无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手民事诉讼滥用职权的须要。原《暂行恰当规定》施行以来，无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手滥用职权兼职取得了积极成效，但也随之而来滥用职权刚性较弱、滥用职权权威不足等弊端，有必需通过《恰当规定》修改，更进一步优化顶层设计，概括、巩固滥用职权经验，为更进一步改善滥用职权水平、增进滥用职权效能奠下厚实体制基石。

二、修改的主要过程

的产品监管民政部十分重视《恰当规定》修改兼职，列入2022年第一类法律条文新的项目，认真试行科学法律条文、民主法律条文、行政诉讼法律条文、开门法律条文承诺，捉住提高法律条文恒星质量这个关键，扎实卓有成效《恰当规定》修改兼职。

（一）险恶卓有成效理论模型数据分析。交由专家团队专题卓有成效《恰当规定》修改法律条文咨询新的项目，加强法律条文数据分析。此后两次召开专家论证会，邀日国务院民事诉讼委员会专家咨询组和民政部民事诉讼专家特的专家展开数据分析论证，为《恰当规定》修改奠下厚实理论模型基石。

（二）全面概括滥用职权实践。召开《恰当规定》修改专题调研会，围绕加强和修改滥用职权，聚焦提高滥用职权效能，必要发表看法省级的产品高管和有关专家学者看法，险恶概括无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手民事诉讼滥用职权的经验和下一场，集思广益，为更高效率更高恒星质量尽早《恰当规定》修改兼职夯实基石。

（三）广泛发表看法看法劝告。坚持弊端导向和开门法律条文原则，把广泛征求贯穿《恰当规定》修改兼职全过程。向有关专家和其他部门发出征求函81份，发表看法对《恰当规定》修改和修改滥用职权兼职的看法劝告，切实增强《恰当规定》修改的具体来说和科学性。就修改草案征求的产品监管民政部各察局、各省级的产品高管、专家学者、数据分析的机构的看法，切实提高法律条文恒星质量。

三、主要修改此表内容

与原《暂行恰当规定》相比，《恰当规定》主要调整了此表此表内容：

（一）调整细化了非法行为行径展示出形式。新的《民事诉讼法》新的增了误用地方政府行政权与特定大体签署合作协定、计划书等也就是说、管制竞争对手行径，透明化了自愿性或者容许自愿性外国人的公察在本地房地产或者设分支的机构行径、压抑或者管制的公察出席竞投投标以外的其他业务社区活动行径、容许自愿性的公察投身民事诉讼法恰当规定的垄断行径等恰当规定，新的增了订立也就是说、管制竞争对手此表内容恰当规定的非法行为大体。对此，《恰当规定》展开同步调整，并结合滥用职权实践对限定交易、扰乱消费自由流通量等也就是说、管制竞争对手行径展示出形式给与更进一步细化。

（二）更进一步恰当了滥用职权承诺。结合新的《民事诉讼法》的修改状况，新的增了有关其他部门或者应有不必因应调查结果的承诺，以及地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织不必将有关修正状况书面统计数据请示行政机构和民事诉讼滥用职权的机构的承诺，恰当将抵消之外竞争对手管制做为滥用职权的机构终结调查结果或者明确指出地方政府劝告的基石和关键点，为滥用职权的机构备有了有效性指引。

（三）减少了滥用职权检方的恰当规定。新的《民事诉讼法》引入了滥用职权检方体制。《恰当规定》对检方的此表内容、程序、形式等作了更进一步细化，增自愿性度的可操作性，保障体制试行，改善无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手民事诉讼滥用职权效能。

（四）与杜绝对手审核体制尽早并行。新的《民事诉讼法》在明文恰当规定一小新的增了关于透明化杜绝对手审核体制的恰当规定。杜绝对手审核体制是事前约束地方政府行径的不可或缺体制安排。《恰当规定》修改减少了杜绝对手审核的此表内容，并考虑到杜绝对手审核体制与误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手滥用职权在施行大体、施行常规、施行程序等总体的关联性，也为后续杜绝对手审核体制的透明化预留了空间。

（五）充实了竞争对手积极支持的此表内容。在无视误用地方政府行政权也就是说、管制竞争对手滥用职权系统性都，民事诉讼滥用职权的机构深刻自觉到，大多数非法行为行径发生的本质在于一些地方政府行政机构和权利、法令许可的具监管任职期间行政机构的有组织对竞争对手举措基石地位了解到还不到位，未必要预见的产品杜绝对手的不可或缺性，以政府“有形之手”不当干预的产品“无形之手”，阻碍了竞争对手机制必要体现作用。因此，有必需更进一步加强竞争对手积极支持，大力积极支持和育成杜绝对手中华文化，用意作出贡献和补充民事诉讼滥用职权，绕过杜绝对手举措有效性施行。

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